Han syftade t.ex. på den sammanvävning av olika intressenter som kan föreligga i ett visst vapenprojekt. Gränserna mellan staten–beställaren, de militära användarna och de industriella producenterna blir otydliga då kontakterna pågår över lång tid. En följd är att fri konkurrens begränsas, vilket resulterar i fördyringar och sämre kvalitet men också