Enligt regeringsformen (RF) ska vid beredningen av regeringsärenden de upplysningar och yttranden som behövs inhämtas från berörda myndigheter. Dessutom ska det lämnas möjlighet för sammanslutningar och enskilda att yttra sig i den omfattning som behövs. I förordningar med instruktioner för statliga myndigheter finns föreskrifter om beredning av myndighetens ärenden. Såväl