Detta program för en stabil, varaktig fred började med fyra allmänna grundtankar: önskemål om öppen diplomati, havens frihet, internationell frihandel och allmän nedrustning. Därefter följde nio territoriellt förankrade önskemål, bland dem återupprättandet av en oberoende polsk stat (med tillträde till havet), avtal beträffande Tysklands kolonier och självbestämmande för folk inom