Clausen kom från Sønderjylland och deltog på tysk sida i första världskriget. År 1933 blev han ledare för Danmarks Nationalsocialistiske Arbejderparti och var medlem av Folketinget 1939–45. Under ockupationen samarbetade Clausen med tyskarna, men hans ställning var svag både inom och utom partiet, och han fick inget inflytande på regeringspolitiken.