Redan under medeltiden infördes i Sverige permanenta skatter. Från 1300-talets början tvingades man emellertid att pålägga befolkningen extraskatter för att klara rikets utgifter. Gustav Vasa sammankallade under 1500-talet riksdagen för att besluta om bland annat dessa extraskatter. Först under Karl IX:s tid blev det dock regel att skattefrågor skulle behandlas vid riksdagsöverläggningar.