Enligt tryckfrihetsförordningen (TF) ska en handling anses inkommen till en myndighet när den har anlänt till myndigheten eller kommit behörig befattningshavare till handa. En upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel som inte disponeras av den berörda myndigheten anses inkommen först när annan