Lingman var ombudsman i Svenska järnvägsmannaförbundet 1936–44 (förbundsordförande 1946–47) och i Statstjänstemannakartellen 1945. År 1947 blev han generaldirektör i Statens avtalsnämnd (nybildad) och var konsultativt statsråd januari–juli 1950 och chef för det återupprättade Civildepartementet 1950–54. Lingman gjorde sig tidigt känd som en skicklig avtalsexpert, och under hans ledning ”fick det