R. utsågs 1809 att bistå vid föredragningen av finska ärenden i Sankt Petersburg och tjänstgjorde där till sin död, från 1834 som ministerstatssekreterare. Han spelade en central roll för utformningen av Finlands relationer till Ryssland genom en smidig realpolitik, som tillgodosåg Finlands politiska särställning.