Under hösten 1941 hade Wehrmachtsoldater avrättat många av männen bland Serbiens judar och romer, men de hade vägrat att skjuta kvinnor och barn. Dessa samt ett mindre antal män internerades i december 1941 i det nyupprättade S. Under våren 1942 frisläpptes romerna, medan 7 480 judar mördades. Därefter blev S. ett läger