Denne lade fram planen för hur beslutet om ”den slutgiltiga lösningen” av den judiska frågan (Endlösung) praktiskt skulle genomföras. Enligt den skulle det av Tyskland kontrollerade Europa rensas från judiska befolkningsgrupper från väster till öster. Judar skulle uppspåras, trakasseras och deporteras till Östeuropa, där de skulle sättas i tvångsarbete