Birger Elmér anställdes vid Försvarsstaben 1951, där han bland annat var chef för den hemliga Informationsbyrån (IB) fram till 1974. En av IB:s uppgifter var att åsiktsregistrera svenska medborgare. Organisationen avslöjades under uppmärksammade former av journalisterna Jan Guillou och Peter Bratt (se IB-affären).