Den ryskt utbildade Tjojbalsan deltog i den revolutionära kamp som 1921 gav Yttre Mongoliet full formell självständighet. Såsom regeringsmedlem från 1921 och med starkt sovjetiskt stöd stärktes hans ställning genom utrensningar och han skaffade sig under 1930-talet diktatorisk makt. Genom regimens starka sovjetberoende kom Tjojbalsan att framstå som ”Mongoliets Stalin”, i synnerhet