En regering, ledd av fem direktorer, utsågs av den övre av de två kamrarna i den lagstiftande församlingen. Denna valdes indirekt genom ca 30 000 elektorer över 25 år och med ett högt förmögenhetsstreck. De 250 ledamöterna i den övre kammaren, ”de gamles råd”, skulle ha fyllt 40 år. I den undre