Manifestet fastslog att beslutanderätten i fråga om de finländska lagar som berörde hela ryska rikets intressen, s.k. rikslagar, tillkom kejsaren och det ryska riksrådet. Finlands lantdag fick endast avge utlåtanden. Från rysk sida var manifestet avsett att klargöra rättsläget och möjliggöra önskade åtgärder bl.a. i värnpliktsfrågan, men det betraktades i