Andra än ledamöter eller ersättare kan enligt kommunallagen ha rätt att närvara vid kommunfullmäktiges, regionfullmäktiges eller en kommunal- eller regional nämnds sammanträden, med yttranderätt men utan beslutanderätt, ibland med rätt för den närvarande att anföra sin mening till protokollet. Före 1977 hade vissa förvaltningschefer laglig rätt att närvara vid nämndsammanträden.